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2021-08
技術(shù)資料
關(guān)于進一步深化住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專項整治工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，根據(jù)《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的意見>的通知》（海辦〔2021〕18號）精神，全力推動全區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新海門提供堅實安全保障，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要講話指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、南通市委、南通市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到政治站位再提升、思想認識再深化、工作責(zé)任再壓實，在全面鞏固全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，高標準、高質(zhì)量開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，用安全生產(chǎn)專項整治的實際行動和過硬成果履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。
二、主要目標
——全面鞏固“一年小灶”成果，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕重特大事故，遏制較大事故，事故總量穩(wěn)中有降，推動全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
——全面梳理“一年小灶”發(fā)現(xiàn)的深層次問題和矛盾，持續(xù)攻堅不放松，推動住建領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗蚩v深發(fā)展。
——全面推廣“一年小灶”典型經(jīng)驗做法，以點帶面提升全市住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，推動全市安全生產(chǎn)專項整治行動取得更大成效。
——全面深化“一年小灶”在責(zé)任體系、工作機制、制度規(guī)范和技術(shù)標準等方面取得的成果，形成更加完備、更加定型、具有南通特色的住建領(lǐng)域安全發(fā)展制度體系，推動住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
——全面實現(xiàn)“六鞏固、六提升”，即鞏固安全發(fā)展理念，提升堅持“兩個至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”的踐行質(zhì)效；鞏固安全生產(chǎn)責(zé)任，提升“照單履職、齊抓共管”的運行質(zhì)效；鞏固化解重大風(fēng)險，提升“控總量、減存量、防增量”的預(yù)防質(zhì)效；鞏固監(jiān)管執(zhí)法，提升“監(jiān)管科學(xué)化、執(zhí)法精準化”的法治質(zhì)效；鞏固本質(zhì)安全，提升“人防物防技防現(xiàn)代化”的建設(shè)質(zhì)效；鞏固全員參與，提升“群防群治、群策群力”的氛圍質(zhì)效。
三、重點工作
根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門市深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》（海辦﹝2019﹞208號）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海門市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案的通知》（通辦﹝2020﹞81號）貫徹落實情況，國務(wù)院督導(dǎo)組移交“四個清單”、要求三年“大灶”持續(xù)重點關(guān)注事項和國務(wù)院督導(dǎo)組、省督導(dǎo)組及我區(qū)督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問題落實整改情況，深入分析查擺一年“小灶”后需進一步納入三年“大灶”重點關(guān)注和破解的深層次問題和矛盾，以及三年“大灶”需進一步復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合當前工作實際，研究確定了“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要論述，持續(xù)推動新發(fā)展理念落地生根”“全面實行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，強力推動企業(yè)切實承擔(dān)主體責(zé)任”“全面加強?；啡芷诒O(jiān)管，有效化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險”“突出重點領(lǐng)域和敏感場所火災(zāi)防控，全面提升消防快速應(yīng)急救援處置能力”“聚焦用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”“堅持線上線下監(jiān)管相結(jié)合，有效防范化解景區(qū)火災(zāi)風(fēng)險隱患”“全面提高建筑施工安全信息化監(jiān)管效能”“加強建筑施工領(lǐng)域未報建項目管理”等8項需在“大灶”中持續(xù)深化推進的重點工作任務(wù)。
各相關(guān)科室和單位要緊緊扭住“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”目標要求，聚焦重大風(fēng)險、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取一系列務(wù)實、有效、管用舉措，全力抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案特別是全區(qū)住建領(lǐng)域重點工作任務(wù)的推進落實，有力有序有效推動安全生產(chǎn)三年專項整治向縱深發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項整治一年行動領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人為全區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治第一責(zé)任人，各班子成員負責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。各單位主要負責(zé)人要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動、狠抓落實。
（二）強化督導(dǎo)檢查。將專項整治目標任務(wù)、重點工作完成情況作為監(jiān)督重點，將三年“大灶”情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單，作為年度述職重要內(nèi)容。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)專項整治市縣聯(lián)動督導(dǎo)，加強專項整治全過程的監(jiān)督檢查。用好述職、通報、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質(zhì)量完成目標任務(wù)，推動專項整治向縱深發(fā)展。
（三）深化排查治理。圍繞從根本上消除事故隱患，持續(xù)盯緊建筑施工、房屋安全、消防等重點行業(yè)，深入排查重大安全風(fēng)險，持續(xù)推進重大隱患問題整治，特別對國務(wù)院督導(dǎo)組、省市區(qū)督導(dǎo)組移交的重大安全風(fēng)險清單中整改清零的要盯住不放，防止死灰復(fù)燃，對持續(xù)推進整改的要納入三年“大灶”全面抓好整改落實。
（四）推進強基固本。切實加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育，增強安全意識，提高從業(yè)人員的安全防護能力。推進智慧工地和智慧片區(qū)建設(shè)，全面提高建筑施工安全信息化監(jiān)管效能。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，完善住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治宣傳，營造安全生產(chǎn)濃厚社會氛圍。
